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收購地溝油,中石化為何不敵小商販

來源:東方網 作者: 2013-2-7
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摘要: “那些餐飲企業為什么不將地溝油賣給生物柴油的公司。”近日,中石化一名內部人士對《第一財經日報》記者抱怨。無良商販可以回答上述人士的問題,他們開出高價搶走了相當比例的地溝油銷售市場份額。(2月6日人民網)在國內一些城市餐館大量存在“地溝油”的現狀之下,一些正規加工企業卻嚴重“缺貨”,甚至出現中石化這樣......


  “那些餐飲企業為什么不將地溝油賣給生物柴油的公司?”近日,中石化一名內部人士對《第一財經日報》記者抱怨。無良商販可以回答上述人士的問題,他們開出高價搶走了相當比例的地溝油銷售市場份額。于是,本該變廢為寶的正統加工產業無“油”可煉或無力買“油”,比如成品油或生物柴油生產領域。(2月6日人民網)

  在國內一些城市餐館大量存在“地溝油”的現狀之下,一些正規加工企業卻嚴重“缺貨”,甚至出現中石化這樣的壟斷企業也“無油可收”的情況,原因并不復雜。在現有地溝油管理和運營機制之下,地溝油被更多的定性為“普通商品”,在一個市場機制調整之下,出于利潤和利益需求,餐館和上游收集企業必然會依據“價高者得”的原則,首先會將“地溝油”賣給出價高的中間商(小商販)而不是正規的加工企業。在同樣的情況下,生物柴油的加工成本一般在2000元/噸左右,現在生物柴油的均價約為6367元/噸。加上4325元/噸左右的原料進價,幾乎無錢可賺。而加工成“食用油”的成本更低、售價更高。地溝油加工成“食用油”的成本一般為80元/噸,其批發價一般在8000元/噸左右,分裝零售的價格則高達10000元/噸,也就是說其每個環節的利潤都可以達到2000元/噸左右。這樣的巨大利潤差,正規油企不可能“競爭”過非法經營者,而餐館在巨大利益之下也可不可能“乖乖”的賣給正規加工企業。

  在當前,對于地溝油監管上,最大的問題在于定性不準確。既然地溝油屬于一把帶有高度“危險性”的雙刃劍,為什么不能將其當成特殊商品進行監管和處理呢?我國相關法律法規和其他制度性規范,并沒有一個明確的“強制收購”和“強制加工”標準,一個表面上的“重視”嚴重缺乏后續的法律監管支撐。相對規定比較詳細的河南省《固體廢物污染環境防治條例》,也僅原則性規定“娛樂、餐飲、住宿以及機關、院校等單位應當單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾,并委托取得服務許可證的城市生活垃圾收集、運輸單位運送到指定的處理場所”,然而,如果餐飲企業不按照“統一收購”賣給正規企業,有什么糾正方法?處罰方式有沒有效?這是這些后續的配套性監管問題,導致良好的政策初衷完全被虛置了。

  根據歐洲SkyNRG公司的調研,中國每年有450萬噸地溝油,是僅次于美國的第二大地溝油儲備國,但真正進入正規加工企業的不過是100萬噸/年左右。所以,我國在地溝油“市場”上并不是供應不足的問題,根源在于監管上的缺位,尤其是沒有將地溝油定性為一種必須監管好的“危險品”來看待。國外一些發達國家對于地溝油的監管已經到了苛刻的地步,也事實上將其列為關系公眾健康安全的“危險品”看待。比如德國,餐館必須與政府簽訂“泔水回收合同”,詳細規定泔水由哪家企業回收、何時回收、回收后由誰加工等,開餐館前,必須購置油水分離設備,每一桶泔水都有“身份證”,從產出、回收到利用都嚴格記錄在案;又如美國,如果餐館亂用亂賣廢油,往往會面臨停業或關門,而在英國將會面臨高額罰款。

  商家一定是逐利的,在沒有嚴格的監管之下,他們一定會“誰給的價高賣給誰”。擺脫一些壟斷油企和正規加工企業無無溝油可收的尷尬,必須從根本上改觀監管地溝油的態度。以法律法規形式出臺一個嚴苛的“指定收購”、“定點收購”,或者“強制收購”規定已經勢在必行。完全市場化的“地溝油”收購,是絕對行不通的,也是對公眾利益的極不負責。


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