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長春市生物醫藥國家高技術產業基地總體發展規劃

來源:長春信息港 作者: 2007-1-7
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摘要: 生物技術是近30年迅速發展起來的綜合性高新技術,特別是自從人類基因組計劃實施以來,該領域令世人矚目,已成為各國競爭的制高點。目前世界60%以上的生物技術成果應用于醫藥工業,使生物醫藥得以迅速發展。從世界經濟一體化和競爭全球化的趨勢看,發展生物醫藥產業是以高新技術為先導,走新型工業化道路,促進經濟增長,......


  生物技術是近30年迅速發展起來的綜合性高新技術,特別是自從人類基因組計劃實施以來,該領域令世人矚目,已成為各國競爭的制高點。目前世界60%以上的生物技術成果應用于醫藥工業,使生物醫藥得以迅速發展。從世界經濟一體化和競爭全球化的趨勢看,發展生物醫藥產業是以高新技術為先導,走新型工業化道路,促進經濟增長,增強我國綜合國力,迎接新世紀國際經濟競爭挑戰的需要。長春是我國生物醫藥領域人才、技術和產業均較集中的地區,擁有適合生物醫藥產業發展的自然環境和良好的產業基礎。從全國經濟發展戰略布局高度看,建設長春生物醫藥國家高技術產業基地,是運用高新技術改造傳統工業,實現東北老工業基地振興的需要,對發展長春,帶動吉林省,輻射全東北,實現區域經濟的跨越式發展,具有重大的戰略意義。



  本規劃根據原國家計委《國家高技術產業基地發展指導意見》、國家醫藥產業發展"十五"規劃和醫藥產業政策,并結合長春實際,闡述長春生物醫藥國家高技術產業基地建設的重要意義、必要性和基礎條件,明確基地的定位、發展目標和戰略,規劃基地的產業布局、空間布局,確定基地建設的保障體系和實施步驟。



  一、發展生物醫藥產業的戰略意義



  (一)世界生物醫藥產業發展的現狀及趨勢



  1、世界生物醫藥產業發展的現狀



  國際上,生物醫藥業主要集中在美國、歐洲和日本,其中美國作為生物醫藥的發源地,無論是在經費投入、產品開發研制,還是在產品生產和市場銷售上,都居于國際領先地位,其開發的產品和市場銷售額均占全球70%以上。自20世紀80年代以來,歐美、日本等發達國家開發的生物技術新藥超過200種,大部分都是重組蛋白藥物、重組DNA藥物及疫苗等。以美國為例,1982年第一種生物技術產品上市,1992年為22種,年銷售額為40億美元,到2002年底上市的生物技術藥物及疫苗共141種,適應癥達220種,使3.25億患者受益,年銷售額超過200億美元。最典型的是紅細胞生長素(EPO),從1989年投入市場以后,已經為開發商Amgen公司帶來了超過100億美元的利潤,也使得Amgen公司一躍成為全美最大的生物工程公司,其2003年銷售收入已超過80億美元。近十年美國累積用于生物技術新產品開發的費用達930億美元,市場資金從1993年的390億美元增加到2003年的1980億美元;生物技術產品的銷售額平均以每年12%以上的速度擴展,遠遠高于GDP及化學制藥產業的增長。



  目前,全球研制中的生物技術藥物超過2200種,其中1700余種進入臨床試驗,300多種已進入臨床Ⅱ期或Ⅲ期試驗。預計在未來5年內,將有200種以上新的生物技術產品投放市場。根據美國藥物研究與制造協會(PhRMA)2002年調查報告,截止2002年10月,美國FDA共批準371種生物技術藥品進入臨床試驗,用于治療200多種疾病,其中178種用于腫瘤,其次為感染性疾病、自身免疫性疾病、神經疾患等。



  未來10年生物醫藥產業,重組人體蛋白、生長因子和細胞因子仍為重點;疫苗、單克隆抗體類藥物將有更大的發展;基因治療、細胞治療將有重大突破;一些新類型產品將嶄露頭角,并將呈現多元化發展趨向。腫瘤、感染性疾病、心腦血管疾病仍將是藥物研制的主要焦點。AISD、自身免疫性疾病、老年性疾病、移植排斥反應、各種慢性疾病和流行性疾病等將成為人們關注的新目標。



  2、生物醫藥技術在21世紀具有廣闊的應用前景



  21世紀將是知識經濟的生物世紀,是生命科學世紀。目前生物技術已成為現代科技研究和開發的重點,是技術手段和基礎;生物產業已成為新經濟競爭和科技競爭的焦點,是生物技術效應的具體體現;生物經濟則是繼IT產業之后可持續發展的新經濟增長點,將給人類社會經濟活動帶來極為深刻和廣泛的影響。生命學科已成為帶頭學科,生物技術產業已成為支柱產業,隨著生物技術的進步和相關產業的迅速發展壯大,一個全新的生物社會(Biosociety)將快步到來。



  生物技術在醫藥領域的應用主要有以下幾方面:



  --解決過去用常規方法不能生產或者生產成本特別昂貴的藥品的生產技術問題,開發出了一大批新的特效藥物,如胰島素、干擾素、多種特異性抗體等。這些藥品可以分別用以防治諸如腫瘤、心腦血管、遺傳性、免疫性、內分泌等嚴重威脅人類健康的疑難病癥,而且在避免毒副作用方面明顯優于傳統藥品。



  --大規模生產基因工程疫苗、菌苗,為人類抵抗各種傳染性疾病的侵襲提供保障,確保人類身體健康,提高生活質量。



  --用于研制靈敏度高、性能專一、實用性強的臨床診斷技術,如體外診斷試劑、免疫診斷試劑盒等,為疾病的早期診斷及科學治療提供依據。



  --揭示疾病的發病機制,發現藥物治療的新靶點,為藥物研發提供新思路和新方法。



  --在軍事國防領域,制止生物恐怖主義,防止生物戰。



  --生物醫藥技術的快速發展還可促進和帶動生物技術在農業、林業、畜牧業、生態與環境產業、新能源產業等的推廣應用。



  3、世界生物醫藥產業發展的特點和總體趨勢



  生物醫藥產業是高投入、高產出、高風險、知識密集、專業化程度高,關系國計民生的特殊產業。伴隨著以人類基因組計劃為龍頭的生命科學的進展,在全球經濟一體化潮流的推動下,世界醫藥行業的發展呈現兩大趨勢:



  第一,超大規模跨國公司的資本購并活動高潮迭起,醫藥行業已成為容易壟斷的行業。2001年,世界領先的12家公司藥品銷售額占全球總額的近60%,其中輝瑞、葛蘭素史克等公司銷售額均達到250億美元,相當于我國2001年全國全年藥品銷售總額。我國進入WTO,涉及醫藥領域有五項承諾(保護藥品知識產權、降低藥品進口關稅、2001年取消進口大型醫療設備行政管制、2003年開放藥品分銷服務、開放醫療服務),這將給數量多,規模小,投入少,綜合競爭實力差的中國制藥企業帶來嚴峻的考驗。



  第二,生物醫藥領域高新技術的競爭日益白熱化,基因組研究、高通量篩選和組合化學技術的結合改變了藥物研制的思路。功能基因組學、藥物基因組學、比較基因組學、蛋白質組學和生物信息學已成為新世紀藥物研制的基礎。基因藥、綠色藥(天然藥)等已逐漸成為新藥研制的熱點。發達國家大的醫藥企業R&D投入一般都超過企業年銷售總額的15%。新藥專利,特別是生物技術產品專利和基因專利大戰已經打響。



  (二)生物醫藥產業在我國經濟社會發展中的戰略地位



  發展生物醫藥產業是提高人民健康水平的迫切需要,是增強我國國際競爭力的重要物質技術基礎,是建立公共衛生應急體系的重要組成部分,是確保國家安全的戰略措施。



  (三)我國生物醫藥產業面臨的機遇與挑戰



  1、我國生物醫藥產業在國際上具有一定的競爭力



  我國生物技術藥物的研究和開發起步不算晚,特別是在國家"863計劃"的大力支持下,該領域發展迅速,產品從無到有,主流品種基本做到了國外有的我們也有,許多產品上市時間只比國外滯后2-3年。目前已有23種基因工程藥物和數十種疫苗上市,另有十幾種基因工程藥物正進行臨床驗證,幾十種產品在研制中。國產基因工程藥物的不斷開發、生產和上市,打破了國外生物制品長期壟斷中國臨床用藥的局面,目前國產的a-干擾素、生長素和G-CSF等的市場占有率已經超過進口產品。經過近年來的發展,在基因測序、動植物轉基因、疫苗研制、基因治療癌癥等方面,中國都處于世界最前沿。



  2、我國人口眾多,具有廣闊的市場空間



  隨著經濟發展和物質生活水平的提高,人們追求健康的意識將不斷增強,醫藥產品的需求量將持續攀升。中國有13億人口,藥品需求多樣化,生物技術新產品的市場潛力巨大,具有大國市場優勢,發展空間不可估量。從80年代初起步以來,我國生物醫藥平均年遞增在20%以上,年銷售從1980年的4億元增長到2003年的近200億元。



  3、發展生物醫藥產業的國際機遇



  經濟全球化促進了我國生物醫藥產業與國際接軌。由于中國經濟的持續快速增長,出現了國際資本、技術向中國轉移的態勢。這將為我國發展生物醫藥產業提供良好的國際機遇。



  4、我國生物醫藥產業與國際的差距



  近年來,雖然我國生物醫藥業得到了較快的發展,但與發達國家相比仍存在較大的差距。突出問題表現為:基礎研究缺乏原創;投入少,新產品研發能力薄弱;上中下游脫節,產業化水平低;重復投資過多,行業無序發展;企業規模小,市場開拓乏力等。當前,國際上生物醫藥產業已進入加速發展階段,除了歐、美、日以外,印度、韓國、古巴、新加坡等國均投入很大的人力、物力、財力。如果我們不加大與生物技術產業相關的一些基礎學科和關鍵技術的投入,在新產品研發和產業化發展方面抓緊跟進,就將失去發展機遇,勢必影響我國的經濟和社會發展步伐。



  二、建設長春生物醫藥國家高技術產業基地的基礎條件



  長春是中國生物醫藥業的發源地之一。早在1934年,當時長春生物制品研究所的前身"偽滿洲國厚生生物技術研究所"就開始進行疫苗的研究和生產,至今有70年歷史。新中國成立后,國家將當時東北地區的主要生物醫藥研究機構和企業合并,組建了長春生物制品研究所,成為中國最早的生物制品研究生產機構之一。此后,國家在生物學科布局上,對長春一直有所側重,在吉林大學、東北師范大學、白求恩醫科大學、吉林農業大學、解放軍軍需大學等院校,陸續建立了生物醫藥相關學科和專業。生物技術的教學、科研占有很大比例,從而使長春成為生物領域技術、人才聚集度較高的地區,奠定了長春在生物技術某些領域的領先地位。改革開放以來,隨著世界生物醫藥技術和產業的發展、帶動,特別是國家對長春生物醫藥產業的大力支持,促進了長春生物醫藥產業迅速發展。1986年,國家科委把我國第一個基因藥物基因工程干擾素中試生產基地放在長春,邁出了我國基因藥物產業化的第一步;1989年,國家計委將我國第一個基因工程疫苗(CHO乙肝疫苗)的中試生產基地也放在了長春,使長春的生物醫藥產業發展進入了快車道。一大批新興的生物醫藥企業和研究機構在長春迅速崛起,逐步奠定了比較雄厚的產業基礎。多年來,長春為我國的疾病

  控制和國民的預防保健事業做出了巨大貢獻。尤其在抗擊"非典"時期,長春生物醫藥企業緊急生產抗"非典"藥品5000余萬支,有力地支援了全國抗擊"非典"斗爭。江澤民、胡錦濤等黨和國家領導人先后視察過長春生物醫藥企業并題詞鼓勵。



  (一)堅實的研發基礎



  --具有一批高水平的研究機構。長春集中了吉林大學、東北師范大學、吉林農業大學、長春大學等全日制大專院校29所;中科院長春應用化學研究所、長春生物制品研究所、吉林省中醫中藥研究院等獨立科研機構和企業技術開發機構357個,其中生物類研發機構81個;有吉林大學的"國家酶工程重點實驗室"、東北師范大學的"國家教育部農業與醫藥基因工程重點實驗室"、中國軍事醫學科學院第11研究所(解放軍軍需大學)的"軍隊基因工程重點實驗室"等國家及省部級重點實驗室42個;有符合國家要求的藥物安全評價中心,國家藥品臨床研究基地;東北唯一的國家授權可檢驗生物制品的機構吉林省藥品檢驗所也設在長春。這批高水平的研究機構,具有雄厚的技術基礎和研發能力,形成了從基礎研究、小試研究、中試開發直至產業化的創新體系。



  --取得了大量科研成果。目前,長春在基因工程技術、細胞工程技術、酶工程技術、組織工程技術以及血漿綜合利用技術、生物發酵技術等方面的研究上,取得了一批具有國內國際先進水平的成果。2000年以來,在生物技術領域,長春列入國家計劃的各類科技計劃項目155項,其中國家基礎研究計劃項目1項;國家科技攻關項目11項;國家863計劃項目10項;國家工程研究中心1項;國家計委高技術產業化項目3項;國家發改委振興東北老工業基地高技術產業化專項5項;國家星火計劃項目55項;國家火炬計劃項目18項;國家農業科技成果轉化資金項目10項;國家重點新產品計劃項目23項;國家科技成果重點推廣計劃項目7項;國家中小企業創新基金項目12項。在生物醫藥方面獲國家科技進步獎4項,國家技術發明獎1項,省級獎勵23項,發明專利申請210項,授權110項,多項成果處于世界領先水平。累計成功開發完成生物制品178項。每年獲得新藥臨床研究批件和新藥證書50余項。中國前三個基因工程產品首先在長春投產。第一個具有自主知識產權的基因工程藥品干擾素α1b誕生于長春。



  --長春生物制品研究所是我國六大生物制品所之一。是集研發、生產、人才培養為一體的國有大型醫藥生物技術企業,是預防、治療、診斷用生物制品和生物高技術產品研究的重要基地,也是東北地區實驗微生物學和免疫學的研究中心。該所擁有微生物學和免疫學碩士學位授予權,博士后工作流動站。建所60多年來,累計開發生物制品131項,承擔數十項國家重大科技攻關項目,包括國家七五、八五、九五、863、火炬計劃等,建立研究課題百余項,承擔國家計劃免疫制品的研究和生產任務,獲各項科研成果和科技進步獎142項,國家一類新藥4項,二、三類新藥19項。



  --吉林大學作為國家"211工程"的首批進入院校,合并了原白求恩醫科大學等高等院校,設有生命科學院、藥學院、生物工程學院、基礎醫學院、醫學部和三個臨床醫院,有14個生物技術重點實驗室和一批相關學科優秀的學術帶頭人,在生物醫藥的基礎研究方面達到國際先進水平,具有雄厚的研發實力。近三年先后承擔國家及國務院各部門項目6項,國家自然科學基金項目8項,獲國家級成果獎2項,省部級獎9項,國家專利2項。



  --東北師范大學生命科學學院是國家理科基礎學科人才培養和科學研究基地,其中從事醫藥研究與開發工作的主要有遺傳與細胞研究所、生物化學教研室、微生物學教研室等。遺傳與細胞研究所是國家"211工程"重點建設單位,在基因工程制藥、基因疫苗、動物轉基因、天然藥物、植物轉基因、藥物篩選、中藥現代化等方面,取得了豐碩的研究成果。



  --長春有新藥研發企業和機構103家,長春博泰醫藥生物技術中心是集新藥、新型醫用生物技術產品研發和產業化于一體的現代化民營醫藥生物技術企業,有20多名留學海外的學者及若干世界著名的醫藥生物技術公司加盟與合作,擁有6大技術平臺。



  (二)充足的人才儲備



  長春是全國智力密集型城市之一,在生物技術和醫藥領域:



  --擁有一批高層次的技術專家和歸國的海外留學精英。長春有院士24人,其中生物醫藥及相關專業8人。在生物醫藥領域,享受國家和省級特殊津貼的專家116人,博士生導師180人,副教授以上的高級技術人員1700余人,海外學成歸國的生物醫藥專家學者50多人。



  --擁有生物醫藥領域各類人才的培養能力。有15所高等院校和3所中專設有生物醫藥及其相關專業,專業設置涉及生物化學、生物物理、生物制藥、生物技術、生物工程、微生物學、免疫學、生物發酵技術、酶工程等40多個,共有53個碩士學位點,18個博士學位授予點。在校本科生1萬多人,形成完善的生物技術人才培養體系,每年可向社會輸送各類生物技術專業人員2000多人。吉林大學和東北師范大學被教育部指定為《國家級生物技術人才培養基地》。多年來,長春為北京、深圳、廣州、南京等許多城市輸送了大量生物醫藥技術人才。



  --長春擁有一支經驗豐富、實力雄厚的生物醫藥產業員工隊伍,人員總數達到2萬余人,其中博士80多人,碩士150多人;各類專業技術人員7193人;有一批懂技術,會管理、善經營的企業家隊伍,保障了長春市生物醫藥產業的良性發展。



  (三)健全的產業基礎



  --生物醫藥產業從"八五"以來一直被列為吉林省、長春市經濟發展的主導產業之一。在振興東北老工業基地改造的規劃中,又被列為省、市發展的重中之重。



  --長春市的生物制藥企業絕大多數集中在高新技術和經濟技術兩個國家級開發區內,呈集群化發展,已經形成以長春生物制品研究所為龍頭,長生科技、金賽藥業、長生基因藥業、亞泰生物、長春海王藥業、長春三九藥業、吉林修正藥業、長春博泰醫藥、東北師大基因工程公司等各具特色的生物醫藥企業群。目前長春有生物醫藥生產企業36家,占全市醫藥企業總數的39.6%,年產值占全市醫藥總產值的70%,總資產37.8億元,人均固定資產27.6萬元,全員勞動生產率54.6萬元/人年。全市生物醫藥企業均已通過了國家GMP認證,綜合生產能力居國內領先位置。2003年,全市實現國內生產總值1338億元,生物醫藥產值34億元,占全市國內生產總值比重為2.5%,雖然在我市經濟總量中所占比重偏小,但占全國生物醫藥總產值的18%,采用生物技術生產的醫藥中間體賴氨酸、改性藥用淀粉等產值12億元。今年,全市GDP總量預計達到1530億元,其中生物醫藥產值預計可實現45億元,醫藥中間體預計實現產值18億元,呈現了良好的發展勢頭。



  --94%的生物制藥企業實現了產權制度改革,主推民營和股份制。有長春博泰醫藥、吉林修正藥業等一批民營生物醫藥企業,有長高新、吉林亞泰、達興藥業、長源藥業等一批以生物醫藥為主營業務的境內外上市公司,靈活的機制和體制促進了產業健康發展。



  --初步形成了亞洲最大的基因工程藥物和疫苗研發生產基地。產品種類涵蓋:菌苗、疫苗、類毒素、免疫血清、血液制品、細胞因子、單克隆抗體、免疫學診斷試劑、生物中藥、生化藥品、動物用疫苗等諸多類型和劑型,產品品種占全國現有生產品種的63%。



  --長春生物醫藥產品銷售遍及全國30個省市自治區,市場占有率較高。其中甲肝減毒活疫苗占全國市場份額的75%;胸腺肽占70%;凍干水痘減毒活疫苗占60%,流感疫苗和轉移因子占全國市場的50%;森林腦炎疫苗為國內獨家生產;狂犬病疫苗占65%;乙型肝炎和流行性出血熱疫苗占15%;ABO血型單克隆抗體試劑系列產品占70%。長春先后有十幾種產品出口韓國、日本、越南、印度、美國、巴基斯坦、加拿大、巴西等國家,其中凍干水痘減毒活疫苗占韓國市場的35%。



  --疫苗制品是長春生物醫藥的傳統產品,也是長春生物醫藥的比較優勢之一。按照《中國生物制品規程》(2000版),全國35種疫苗產品,長春具備生產能力的有26種,占74%。其中甲肝減毒活疫苗曾獲國家科技進步二等獎、國家發明獎、國家新產品獎,是我國第一個具有自主知識產權的生物制品(獲國際專利)。乙型肝炎和流行性出血熱疫苗為國家863課題。



  --在基因工程藥物方面長春擁有產品種類全國第一。目前全國批準的23個基因工程產品,長春擁有10個,占43%。其中有5個基因工程產品(基因工程干擾素α2a、基因工程干擾素α1b、白細胞介素2、CHO基因工程乙肝疫苗、重組人生長激素)誕生于長春,技術水平和生產規模處于全國領先地位。長春生物制品所的細胞因子車間現為亞洲最大的基因工程藥物生產基地。



  --生物中藥。長春在中藥開發方面,具有資源、科技、人才等獨特優勢,尤其在運用生物工程技術研究開發中藥方面處于全國領先位置。已投產的項目有長春中醫中藥研究院和長春亞泰藥業聯合開發研制的人參皂甙Rg3,為國家一類抗癌新藥。處于臨床研究階段的項目有吉林省中醫中藥研究院研制的人參皂甙Rg2,為中藥一類新藥,被列入國家"九五"十大攻關項目之一。正在進行臨床前研究的有長春生物制品所開發的乙肝疫苗(人參細胞表達),該制品是國家新生兒計劃免疫制品,具有自主知識產權。還有吉林天藥公司采用腸內菌及酶工程技術研制的甘芍膠囊、治療腫瘤的XF膠囊等。

  (四)豐富的原料資源



  長春有120萬公頃的優質黑土地,是世界著名的大豆種植地和三大黃金玉米帶之一。糧食年產量保持在130-150億斤,糧食總產量、人均占有量、商品量、出口量始終位于同類城市之首。全國10個產糧大縣中,長春有三個,其中兩個分別位居第一、第二。長春畜禽養殖總量居同類城市前列,并且集約化程度高。2003年,全市肉雞出欄1.7億只,肉牛168萬頭,生豬750萬頭,肉鵝1500萬只,肉類總產量150萬噸。豐富多樣的農牧業資源,為生物技術的廣泛、深度開發利用,提供了巨大的市場空間和資源條件。



  長春東靠長白山,地處松遼平原腹地,可利用的動植物藥用資源1850種,占全國藥物資源品種的三分之一。其中,人參、鹿茸、五味子、北芪、柴胡等道地中藥材居全國之首。長春雙陽區是中國梅花鹿之鄉,人工培育的優質鹿種"雙陽梅花鹿"現存欄12萬頭,約占全國四分之一。全省年產鮮參1萬噸,占全國產量的80%、世界產量的60%。人工養殖林蛙2.2億只,占全國五分之三。有各種菌類500余種。豐富的藥用資源為發展中藥事業,開發生物中藥提供了良好的基礎條件。



  (五)良好的發展環境



  長春是一座現代化的科技文化城市,環境優美,氣候宜人,交通便利,基礎設施完備,空氣質量常年為二級水平,非常適合生物醫藥行業對氣候和環境的要求。經過布局調整與資源整合,在長春南部的高新技術和經濟技術兩個國家級開發區內,已經分別形成了規劃面積為3平方公里的兩個生物醫藥集中發展區。目前,兩個開發區共聚集醫藥企業72家,其中生物制藥企業27家,占全市生物制藥企業總數的75%以上。在2004年進行的城市總體規劃修編中,已經分別為兩個國家級開發區擴大了發展空間,共為醫藥園區預留土地21.5平方公里。兩個開發區已經建成較為完備的生活、生產、文化、商務等服務設施,并建立了分布合理的中介服務體系。



  長春于1993年就被國家7部委確定為組織實施全國首批生態農業試點地區。近三年來,生態省和生態市建設全面展開,生態環境逐步改善,先后被國家評為園林城市和環保模范城市。



  加快發展的軟硬環境逐年改善,早已進入國內投資環境優良城市之列。2003年12月16日世界銀行公布的包括4個直轄市、9個副省級城市在內的23個大中城市投資環境綜合排名中,長春列第7位,前6位均是南方沿海城市。國家做出振興東北老工業基地的戰略決策,為海內外企業來長投資發展提供了難得機遇。近年來,每年引進域外、境外資金合計250億元以上。



  長春地處東北亞經濟圈中心,具有國際經濟、技術合作的地緣優勢。在生物技術方面已經與美國、英國、加拿大、日本、韓國、俄羅斯、烏克蘭、新西蘭、古巴等國的研發機構建立了良好的合作關系。近年來,一批重大合作項目如艾滋病DNA疫苗、治療性乙肝疫苗、丙肝疫苗、基因工程長效EPO、重組人血管抑制素、基因工程胸腺素α1方面均取得較大的進展。



  2000年,我市在市政府和兩個國家級開發區分別設立了政務服務大廳,建立了企業"直通車"服務窗口,通過聯合審批,形成綠色通道。全面推行"首問責任制"、"首辦責任制"、"服務承諾制"等各項服務措施,實現了"一站式"服務。出臺了軟環境建設相關政策,提出了"全國最優,東北第一"的服務口號,抓了行政審批制度改革,全市51個部門實行了網上政務公開,為生物醫藥產業的發展創造了良好的政務環境。



  吉林省、長春市政府高度重視生物醫藥產業的發展,先后出臺了《關于加快實施高層次和短缺人才開發戰略的意見》長辦發[2001]3號、《關于鼓勵生物制藥產業發展的若干規定》長府發[2001]38號等一系列政策性文件,這些文件在稅收、土地使用、金融、中介服務和人才引進等各個方面對生物醫藥企業給予了扶持,為生物醫藥產業的發展提供了有力的支撐。



  (六)存在的主要問題



  長春生物醫藥雖然優勢明顯,產業發展較快,但仍存在一些困難和問題。



  1、生物醫藥研發能力較強,但產業化規模不大。長春生物醫藥產業雖然初步形成了企業群,但規模效應不明顯,產值過億元的企業只有15戶,過5億元的只有2戶。



  2、生物醫藥研發機構較多,但資源整合不夠。研發資源配置相對分散,專業化的科研平臺建設仍顯薄弱,聯合創新能力不足。



  3、生物醫藥產業雖然增速較快,但發展仍受資金制約。近幾年,我市生物醫藥產業年增長超過30%,勢頭很猛,但很多項目缺少資金遲遲上不去。長春市稅源結構是大頭國稅,小頭地稅,財政難以對生物醫藥產業給予有力扶持。在招商引資方面,目前還沒有引來大的跨國生物醫藥集團在長投資。



  長春是我國生物醫藥領域科研、人才和產業相對集中的地區,具有較好的發展基礎和優良的發展環境,初步具備建設生物醫藥國家高技術產業基地的條件。



  三、長春生物醫藥國家高技術產業基地建設目標和發展戰略



  (一)建設長春生物醫藥國家高技術產業基地的意義



  1、通過長春生物醫藥產業基地建設,聚集生產要素,迅速擴大產業規模。使生物醫藥產業形成百億元級產值;同時推進生物技術在玉米深加工、牧業深加工、中藥深加工及生物環保、生物能源諸領域的廣泛應用,形成幾百億元的生物產業規模;進而調整優化長春的產業結構,壯大全市經濟實力和產品競爭力,實現區域經濟跨越式與可持續發展。



  2、通過長春生物醫藥產業基地建設,適應國家生物醫藥產業的區域布局要求。跟上世界生物技術革命和產業革命步伐,推動技術創新、產品創新,滿足人民群眾特別是東北人民對生物醫藥日益增長的需求,保障人民健康。同時,使我國生物醫藥產品打入國際市場,為提高我國醫藥產品的出口能力做出突出貢獻。



  3、通過長春生物醫藥產業基地建設,探索用高技術提升傳統工業的路子。探索在老工業基地城市、農業基地、欠發達地區,通過高技術產業基地方式推動綜合性改革,帶動體制、機制、技術和思想創新,為其他城市、其他行業提供借鑒,爭取成為實踐科學發展觀的成功典范。



  4、通過長春生物醫藥產業基地建設,率先實現老工業基地振興。經過長期堅持不懈的努力,在做大長春生物醫藥產業基地的基礎上,帶動全省乃至東北地區生物醫藥產業的共同發展,促進生物技術在東北地區的推廣應用。進而促進東北地區經濟結構調整,提升東北老工業基地產業層次,在實現東北老工業基地振興,使東北成為繼珠三角、長三角、環渤海地區之后第四個快速增長極的過程中,發揮創新源和加速器作用。



  (二)產業基地的定位與發展目標



  1、產業基地的定位



  長春生物醫藥國家高技術產業基地是以研制生產疫苗、基因工程類藥物、生物中藥、生化醫藥中間體為主導方向的產業集群;是集研究與開發、生產與流通、人才培養與綜合服務為一體的生物產業發展平臺;是推動各種優勢資源集聚整合的技術創新助推器;是參與國際分工、承接先進技術轉移、跟蹤先進技術發展的前沿陣地;是全面提高長春社會生產力水平,振興老工業基地的新經濟增長點。



  2、產業基地建設的總體目標



  產業發展重點。以疫苗、基因工程藥物、生物中藥生化醫藥中間體四大領域為主導方向,發展相關配套產業,形成產業鏈,構造長春生物醫藥國家高技術產業基地合理的產業布局,成為全國規模最大的生物醫藥高技術產業基地。



  產業基地規劃布局。在長春南部新城地域內,繼續建設原已規劃并部分建成的兩個占地面積分別為3平方公里的生物醫藥產業園,這6平方公里為基地的一期用地,將建成基地核心區。在2004年城市總體規劃修編中,兩個開發區又規劃了21.5平方公里的生物醫藥產業基地二期用地,土地利用規劃正在調整。規劃預留空間可以滿足2020年前生物醫藥產業發展的用地需求。



  培育和引進一批生物醫藥產業大項目、大企業集團。首批規劃發展大項目18個,中長期發展項目44個(見附表1.2)。到2010年,較大企業總數達到40家,力爭產值超過20億元的1家,10億元左右的企業2-3家,1億元以上的10-20家;打造一批具有國際競爭力的企業集團,培育一大批特色鮮明、競爭力較強的中小型企業。



  以能力建設為目標,逐步形成從基礎研究、應用研究到工程技術研究、生物技術產業化的多學科、多專業綜合性的知識創新體系和技術創新體系;建成一批生物醫藥產品開發的核心技術平臺及關鍵性工程中心。到2005年,企業R&D投入占銷售收入比例達到10%;形成高、中、初級人才的合理教育培訓體系,使科技人員比例達到45%以上,全員勞動生產率達到年人均60萬元。



  基地發展目標。到2005年,生物醫藥產業產值達到100億元左右,其中生化醫藥中間體產值30億元。2010年產值達到300億元以上,其中生化醫藥中間體產值130億元,年均增長速度25%左右;到2010年,建成我國最大的疫苗出口產業基地,疫苗產品出口額占全國出口總額20%以上。



  3、產業基地建設的階段劃分



  第一階段為起步奠基階段,從2005年至2010年。本階段是全面建設小康社會的起步時期,是振興東北老工業基地的決定性階段,也是"十五"計劃最后一年和"十一五"規劃實施年。這一時期,長春生物醫藥基地作為國家高技術產業基地,在新起點新規劃基礎上快速起步、扎實奠基。主要任務是:完善領導體制和基地運行機制;完善基地的基礎設施;建立生物醫藥的公共服務平臺;通過招商引資和扶持現有企業,形成一批生物醫藥龍頭企業;整合科技資源,形成較強的技術開發產品創新能力,開發轉化一批具有自主知識產權的醫藥產品;延伸產業鏈,形成生物醫藥從生產、銷售、服務到原料供應基地在內的系列產業群;生物醫藥產業產值初步形成規模;成為長春市的新興主導行業和國家生物醫藥研發生產基地之一。



  第二階段為產業擴張階段,從2011年至2015年。這期間是"十二五"規劃實施期,也是鞏固發展振興老工業基地成果,用高新技術武裝傳統產業、發展高新技術產業、調整產業結構的關鍵時期。這一階段長春生物醫藥基地的主要任務是:完善提高生物醫藥產業平臺和整體發展環境,增強對國內外生產要素的吸引力;引進與轉化相結合,繼續擴大產業規模,全市生物醫藥產業產值要超過500億元,整個生物技術產業產值力爭接近1000億元規模;開發一批生物藥、生物中藥新品種,形成一批名牌產品和名牌企業;生物醫藥和生物技術產業成為長春市支柱產業,長春市成為中國北方醫藥名城。



  第三階段為提高競爭力階段,從2016年至2020年。本階段是"十三五"規劃實施期,是全面建設小康社會目標的決勝期。長春生物醫藥國家高技術產業基地的主要任務是:在繼續擴大產業規模的基礎上,創造一批能打開國際市場的品牌產品,出口醫藥產品占總產量1/3以上,形成國內一流、國際先進的研發能力,成為國家重要的生物醫藥出口基地和具有國際競爭力的生物醫藥研發基地。



  (三)產業基地發展的總體原則



  1、堅持發揮優勢,突出產業特色原則,在優勢領域實現重點突破



  根據長春生物醫藥產業的比較優勢,集中有限資源,重點在疫苗、基因工程類藥物、生物中藥、生化醫藥中間體四大領域實現突破,形成四大系列產品群和企業群。在生物醫藥重點突破的基礎上,依托核心技術開發相關產業,拉長產業鏈條,在生物工業和生物農業領域,集中發展壯大玉米生物化工、動物生化藥兩個產業鏈、形成合理的產業結構。



  2、堅持政府引導與市場推動相結合原則,優化發展環境,促進產業集聚,壯大產業規模



  發揮政府的宏觀引導作用,科學規劃,加大投入,推進改革,改善基地的基礎設施條件;完善基地的投資環境,利用基地的政策優勢和品牌效應,吸引國內外技術、資金、人才、信息在基地的集聚,加快基地建設速度。特別要下大力氣,吸引大跨國集團投資。促進資金、技術、土地、人才向優勢企業集中,打造影響力和競爭力強的大企業、大集團。扶持一批成長性好的中小企業,構筑各類企業合理分工、良性競爭的發展格局,盡快做大產業規模,提高產業基地影響力和競爭力。



  3、堅持加強引進、推動創新原則,完善創新體系



  通過資源整合,協調產學研關系,建立從基礎研究、應用研究、中間試驗到產業化的創新體系。積極開展高水平的生物醫藥高端研究,著力推進源頭創新和原始性創新,開發具有自主知識產權的技術和產品,形成自己的核心技術。通過與國外大企業及跨國集團高位嫁接,有選擇的引進一批高精尖大項目和關鍵技術設備,縮小與發達國家的差距,做好引進技術的消化、吸收工作,推動自主創新。



  4、堅持以人為本、市場導向原則,提高市場占有率,提高國際化水平



  以滿足人民群眾健康保障和市場需求為導向,加強生物醫藥研發和市場拓展工作。全面推進GMP、GSP、GLP、GCP認證,提高產業技術裝備水平;加快生物醫藥臨床、生產、銷售的國家標準化進程,努力開發名優品牌,加強國內市場的深度開發。認真研究掌握國際標準和國際貿易規則,把產品推向國際市場,參與國際競爭。



  5、堅持基地內外協調發展原則,發揮輻射作用,帶動區域經濟快速發展



  在加強基地內部產業鏈銜接、資源整合、公共平臺集約利用的同時,按照"點、面、群"立體推進的思路,通過基地的擴散和輻射效應,實現區內外上下游相關產業配套,推動區外地區的制度創新和技術創新,帶動區域經濟共同發展。



  四、長春生物醫藥國家高技術產業基地的建設重點



  (一)基地產業發展的重點



  突出長春產業特色,以疫苗、基因工程類藥物、生物中藥、生化醫藥中間體四大領域為主導方向,發展相關產業,建設和完善研究開發、人才培養、中介服務三大支撐體系,形成合理的產業結構。



  1、主導產品



  疫苗、基因工程類藥物、生物中藥、生化藥用中間體是長春生物醫藥國家高技術產業基地的主導產品。發展重點是:在原有基礎上發展壯大已有品種,擴大市場覆蓋率,提高市場占有率;積極研制和開發新品種、新劑型;帶動相關產業協調發展。



  (1)疫苗(包括病毒性疫苗和菌苗)



  市場前景:全世界每年有近600萬人的生命因使用疫苗而獲救。隨著國家計劃免疫行動的實施和生活水平的提高,人們的防病意識不斷增強,疫苗的使用越來越廣泛,幾乎涉及到社會各個年齡段。預計我國疫苗需求量將以年均20%的速度增長,到2010年,疫苗市場需求量將達到5億人份。



  目前,長春已有101個品種獲文號批準上市,有28個品種進入臨床試驗,有84個項目正在前期研究。產業基地將在發展現有乙型肝炎疫苗、甲肝減毒活疫苗、流行性感冒滅活疫苗及各種計劃免疫疫苗等基礎上,針對我國常見病、多發病和重大疾病,研制、開發和生產相關疫苗產品,逐步實現產品的升級換代,從全菌苗、裂解苗向基因工程苗、從單價苗向多價苗、從注射接種苗向口服接種苗、從預防性疫苗向治療性疫苗發展。發展重點是:  



  流行性感冒滅活疫苗。近兩年市場銷售勢頭保持最為強勁的疫苗之一,市場年需求預計在5000萬人份左右。長春生物制品所已投入1.5億元建成流感疫苗生產線,年產流感疫苗500萬人份。長春長生生物科技股份有限公司投資1.22億元開發生產流感裂解疫苗,年產500萬人份。長春亞泰生物醫藥有限公司投資8000萬元開發生產亞單位流感疫苗,年產500萬人份。



  乙型肝炎疫苗。長春生物制品所研制的重組乙型肝炎疫苗(CHO細胞)被列入國家"十五"重大科技攻關項目,曾獲國家科技進步一等獎,并于2002年納入國家計劃免疫。該項目總投資6000萬元,先期預計年產重組乙肝疫苗(CHO細胞)1000萬人份,并開發生產含前S2抗原的新型乙肝疫苗、治療性乙肝疫苗、甲-乙型肝炎聯合疫苗、卡介苗-乙肝聯合疫苗等一系列產品。長春長生生物科技股份有限公司年產乙肝治療疫苗500萬人份。長春博泰醫藥生物技術公司基因工程治療性乙型肝炎病毒疫苗已完成臨床前研究,為產業化奠定了基礎。



  甲肝減毒活疫苗:長春生物制品研究所的甲肝減毒活疫苗及其系列產品甲肝-麻疹二聯疫苗、凍干甲肝減毒活疫苗的制備工藝已獲國家發明專利,其中凍干甲肝減毒活疫苗專利已獲美國FDA授權,已在歐共體、韓國、日本、古巴等注冊,獲國家科學技術進步二等獎、國家技術發明二等獎,成為我國具有自主知識產權生物高技術產品的代表。投產以來,始終保持旺盛的銷售勢頭,并打入國際市場。擴建工程擬投入1億元,年產甲肝減毒活疫苗500萬人份、凍干甲肝減毒活疫苗500萬人份、凍干甲-乙型肝炎聯合疫苗100萬人份、凍干甲肝-麻疹二聯疫苗100萬人份。



  凍干水痘減毒活疫苗。長春生物制品所主導產品,被列入國家科技部中小企業創新基金計劃,并獲資助科研經費100萬元,目前國內只有兩家企業生產該產品,市場缺口較大。項目總投資9000萬元,現產量為60萬人份。2005年,產量將達到1000萬人份。麻疹-水痘二聯疫苗作為重點發展項目,實驗室工作基本完成。



  Vero細胞狂犬病疫苗:長春生物制品所、長春長生生物科技股份有限公司、長春亞泰生物醫藥有限公司等三家企業的主導產品,年產370萬人份。其市場份額占全國的1/2,2005年要占全國市場份額的2/3。后續品種六聯狂犬病疫苗正在研制中。



  混合型艾滋病DNA疫苗:長春高新科技股份公司與長春百克藥業有限責任公司聯合開發研制,針對亞洲HIV-1主要型別,用于預防艾滋病的新一代預防用生物制品。該項目是原始性創新,技術水平屬國際領先,已批準臨床研究,實現產業化后,經濟、社會效益都很可觀。



  氣管炎疫苗:在東北地區冬、春兩季有較大的市場需求,長春生物制品所已基本完成實驗室研究,2004年申報臨床,計劃2006年投產,年產500萬人份。



  慢粒細胞白血病DC疫苗:吉林大學開發研制,為預防和治療白血病新藥,國際領先水平,2004年可提供生產技術體系。



  菌苗制品:百日咳、白喉、破傷風疫苗均為國家計劃免疫產品。長春生物制品所是我國東北地區唯一具有菌苗生產能力和生產文號的單位,計劃投資5億元用于建設細菌性疫苗產業化基地。建成后將產生巨大的經濟效益和社會效益。



  短棒桿菌制劑:目前公認的有效抗腫瘤制劑,對牛皮癬、婦女外陰白斑等臨床頑癥療效顯著。長春生物制品研究所已經形成年產1000萬支規模。



  痢疾雙價活菌苗:口服痢疾雙價活菌苗FSM2117項目是中國科學院項目,國家一類新藥,對痢疾的特異性免疫預防療效獨到。長春凱旋制藥廠擬投資1.05億元,形成年產500萬人份的生產能力。



  預防用恥垢桿菌菌苗:據2000年抽樣調查顯示,我國約有5.5億人被感染結核病,有患者約500萬人,是結核病高發國家之一。長春長生基因藥業股份有限公司與中國藥品生物制品檢定所合作,開發生產的預防用恥垢桿菌菌苗對預防和治療肺結核療效顯著,達產后生產規模100萬人份,其市場前景可觀。



  轉基因食物疫苗:具有粘膜免疫和系統免疫雙重效果,在安全性和可接受性方面比傳統疫苗更具優勢,是新一代疫苗發展方向之一。長春生物制品研究所率先開展了該項目研究,并取得一定進展。



  動物用疫苗:吉林農業大學、中國軍事醫學科學院第11研究所、吉林特產研究所在研項目,針對牛、豬、禽類等主要畜禽的多發病、常見病開發的免疫和治療性疫苗。計劃投資1.2億元,生產規模為年產5000萬支,預計2005年實現產業化,市場前景廣闊。



  人畜共患疾病防治疫苗:軍科院11所在研項目,主要針對SARS、艾滋病、瘋牛病、禽流感及口蹄疫等。

  (2)基因工程類藥物



  市場前景:基因藥物的應用擴大了疑難病癥的研究治療領域,使原來威脅人類生命健康的重大疾病得以有效控制,已成為國際市場銷售最好的藥物。由于其能彌補化學藥品的根本缺陷,使之具有極強的生命力和成長性。



  目前,我市已有10個品種獲批準文號上市,有7個品種進入臨床試驗,有21個項目正在前期研究。產業基地將在擴大現有重組人生長激素、白細胞介素-2、重組人粒細胞集落刺激因子、重組人α干擾素系列等產品生產及銷售的基礎上,加大對重組蛋白類藥物凝膠劑、干擾素滴鼻劑、滴眼劑、口服劑系列產品,口服人生長激素,長效制劑等新劑型的深度開發和推廣應用;積極開發新型基因工程蛋白藥物和核酸產品。發展重點為:  



  重組人生長素:重組人生長激素是國際上治療兒童矮小及抗衰老唯一有效的藥物,是國內第一個獲準字號批文的重組人生長素,先后被評為國家級新產品及國家重點新產品。目前長春金賽藥業具有年產60萬支的生產能力,占國內市場銷售額的70%,國際市場上也具有一定的競爭力。其換代產品長效基因工程生長激素,除治療內源性GH缺乏生長緩慢外,在國際上還率先用于燒傷、外科及肝硬化低蛋白血癥獲得成功,將形成年產200萬支生產規模。口服人生長激素結腸定位片新劑型的開發將擴大生長激素的應用范圍。



  外用重組堿性成纖維細胞生長因子:長春長生基因藥業主導產品,在國內市場信譽良好,并出口南美、東南亞、日本等國家。計劃投資1億元,擴大生產規模,達到4000萬支能力,進一步拓展國際市場。



  重組白細胞介素-2:已成為臨床上首推的一種有效抗腫瘤藥物。進入全國醫院用藥量排行榜前100位。市場份額接近2億元。長生基因藥業股份有限公司在國內最早推出該產品,現生產200萬支,計劃擴產到500萬支。



  重組人粒細胞集落刺激因子:2002年世界市場銷售額接近20億美元,并以每年20%的速度增長。長春金賽藥業生產的"金磊賽強"是國際上人粒細胞集落刺激因子第三代最新產品,已獲國家專利,該產品對癌癥、腫瘤化療等導致的中性粒細胞減少癥有明顯療效,被國家經貿委評為國家重點新產品。該產品采用的"分泌型表達技術"突破了傳統的"包涵體表達技術"缺陷,特別適合產業化生產。新產品重組人粒細胞-巨噬細胞集落刺激因子已獲生產批件。



  重組人α干擾素系列產品:干擾素是目前公認的抗病毒、抗腫瘤、增強人體免疫機能藥物,預計今后將與抗菌素一樣得到更加廣泛的應用。長春生物制品所已獲得基因工程干擾素凍干α2a注射劑、α2b注射劑、α1b滴眼劑、α2a栓劑等新藥證書和生產文號。正在申報的項目有干擾素α2a軟膏、干擾素口含片、PEG-干擾素(長效)、與古巴海波爾生物技術公司合作開發的液體劑型注射用α2b干擾素及與軍事醫學科學院藥物研究所合作開發的干擾素緩釋劑型。計劃項目總投資1億元,年產各類重組干擾素注射劑1000萬支,栓劑500萬枚、軟膏劑300萬支、口含片400萬片。



  重組干擾素凝膠劑:長春長生基因藥業獨立開發的國家四類新藥,在國內率先采用國際上先進的凝膠劑型,臨床治療各種病毒性皮膚病,具有良好療效,計劃2005年投產,年產量10萬支。



  基因工程長效EPO:長春博泰醫藥生物技術有限責任公司研制的基因工程長效二聯體EPO具有單體EPO相同的療效和安全性,而且具有半衰期長,用藥次數少的特點,使得更多的患者能夠承受經濟負擔,將拓展該藥的應用范圍,擴大應用人群,容易被更多的地區列入公費醫療藥品,從而擴大需求和市場。該項目具有自主知識產權,已獲得國家發明專利。



  無人血白蛋白干擾素:被稱為"綠色干擾素",是干擾素制品的發展方向。長生基因藥業計劃2004年投產,年產量1500萬支。



  干擾素滴鼻劑、滴眼劑系列產品:長春長生基因藥業與廣州暨南大學合作項目。為粘膜給藥新劑型,主要治療流感病毒及腺病毒引起的疾病,設計年產500萬支。



  凍干人促黃體激素釋放激素-綠膿桿菌外毒素A重組蛋白(LHRH-PE40、LHRH-DT、MSH-PE40)系列藥物:即單克隆抗體靶向生物導彈,是由中國軍事醫學科學院第11研究所與吉林亞泰生物制藥有限公司聯合研制開發的國家一類生物制品,對肝癌肺癌、骨髓癌、胃癌等具有顯著療效。目前已完成中試產品制備,正申報臨床,擬在2006年取得國家批準文號,并投入批量生產。全部投產后年產2500萬支,具有巨大的經濟前景。



  重組人促黃體激素:治療不孕癥藥物。長春金賽藥業新上項目,計劃投資1000萬元,2005年建成投產,形成年產500萬支生產規模。



  基因重組雙功能抗癌因子:長春邁靈生物工程有限公司在建項目,總投資8000萬元,2005年投產,形成年產基因重組雙功能抗癌因子100萬支的規模。



  重組人溶菌酶系列品種:長春奇龍生物技術研究所研制的一類新藥,能有效抑制病毒、病菌,現已進入臨床,2006年實現產業化。



  此外,重組人血管抑素,重組人白細胞介素11,重組人甲狀旁腺素,重組人載脂蛋白E3,基因工程人胸腺素α1,多種基因工程治療性抗體,多種基因治療產品等品種也將得到迅猛發展。



  (3)生物中藥



  市場前景:生物技術進入中藥領域,使中藥現代化進入了生物中藥的全新領域,古老的傳統中藥呈現了嶄新面貌。目前,我市已有1個品種獲文號批準上市,有1個品種進入臨床試驗,有數十個項目正在前期研究。發展重點是利用生物技術開發人參、鹿茸等生物中藥產品。



  人參皂甙Rg3:長春中醫中藥研究院和長春亞泰藥業聯合開發研制的抗癌藥物,為國家一類新藥。年產原料藥600公斤、膠囊1.2億粒、片劑2億片、沖劑2000萬袋。



  人參皂甙Rg2:中藥一類新藥,被列入國家"九五"十大攻關項目之一。主治各種休克、心臟病,屬于搶救藥物。吉林省中醫中藥研究院研制,目前正處臨床階段。投資4500萬元,生產車間已經竣工。



  乙肝疫苗(人參細胞表達):國家新生兒計劃免疫制品,每年有3000萬支的市場份額空缺。該項目由長春生物制品所開發,具有自主知識產權,產品為口服乙肝疫苗。擬投資2.2億元,形成年產500萬人份的生產規模。



  甘芍膠囊、德歐欣捷寧膠囊及治療腫瘤的XF膠囊:吉林天藥科技股份公司采用腸內菌代謝及酶工程技術研制的一個一類、兩個二類新藥,分別為國家863項目和"九五"攻關項目;該公司利用細胞工程方法生產鹿茸活性多肽和珍稀中藥材有效成分;生化合成人工熊膽等也取得了重大突破,近年內可實現產業化。



  采用真菌發酵技術對長白山菌類深度開發,尋找新的抗生素、抗癌藥物等。



  對胃樂新、腎炎康、腦心舒等為代表的現有生物發酵產品進行二次開發。運用超臨界萃取和工業色譜等先進技術,在繼續開發傳統中藥基礎上,實現產品的更新換代和單體新藥、復方新藥、新劑型研制。



  (4)生化藥用中間體



  以玉米為原料,采用生物技術精深加工生產的醫藥級賴氨酸、谷氨酸、改性淀粉等。長春大成集團已形成年加工玉米180萬噸產能,年產賴氨酸10萬噸/年、谷氨酸10萬噸/年、變性淀粉24萬噸/年,為亞洲最大的賴氨酸生產商,位于世界第三位。2008年規劃產能將達到600萬噸,實現產值380億元,其中藥用中間體產值占三分之一以上。



  2、其他生物制品和相關產業



  (1)生物診斷試劑



  市場前景:生物診斷試劑是利用生物技術診斷各種疾病的重要新興藥物,具有快捷、方便、安全、有效的特點,深得醫療機構和患者認同。目前,我國生物診斷試劑的開發使用剛剛起步,市場前景廣闊,需求量逐年增加。我市有15個品種已獲文號批準上市,有8個品種進入臨床試驗,有10個項目正在前期研究。發展重點是:



  人類ABO血型單克隆抗體試劑系列:用于血型檢測,具有檢測用血少、方法簡便、檢測規范、安全有效等特點,社會效益明顯。長春博德生物技術有限責任公司采用單克隆抗體技術生產的生物試劑系列,全國市場占有率達到56%。新研制的微柱凝膠免疫實驗技術和系列紅細胞血型試劑,為國內首創。



  尿液檢測試紙及檢測儀器系列:由長春迪瑞公司自主研制并生產,公司已成為國內最大的尿液分析產品的生產基地,主導產品市場占有率已達到了38%,形成年產40萬筒試紙,2000臺分析儀器的生產能力,產品已通過ISO9001國際質量體系認證,出口30多個國家和地區。



  系統性白色念珠菌感染的生物診斷試劑:東北師范大學研制的血清檢測試劑,可用于系統性白色念珠菌感染的臨床診斷,具有使用簡單、快速、靈敏性高、生產成本低等特點,屬國際先進、國內領先成果。本產品具有極其巨大的應用市場和廣闊的開發前景。



  腫瘤診斷試劑盒:長春基因工程藥物研究所重點研制開發項目,產業化前景廣闊。



  動物用病毒檢測試劑盒:軍需大學研制,已獲國家專利,2005年投入產業化。



  (2)生化類藥物與血液制品



  干細胞制劑:吉林大學通源生物工程有限公司與烏克蘭國際合作項目,已先期投入合作資金3000萬元,土建工程基本完工,計劃總投2億元,建成年產500萬人份規模。



  轉移因子口服液:長春精優藥業股份有限公司骨干產品,用于提高人體免疫力,年生產1500萬瓶。



  苷必妥:長春高士達生化藥業集團公司現生產品種,為國家級一類新藥,主治乙肝,年產凍干粉針1600萬支、口服液2000萬支。



  胸腺肽:國內最早研制生產的生化藥品,在提高人體免疫機能方面仍具有不可替代的作用,市場需求量較大。長春的胸腺肽生產能力居全國首位,年產量2000萬支。擴大規模后,年產5000萬支。后續產品精制胸腺肽和胸腺五肽即將投產。



  (3)國家級實驗動物中心



  生物醫藥的研發、生產和檢定離不開實驗動物。組建東北地區最大的實驗動物基地將有力地推進長春生物醫藥產業的發展,降低生產企業的投入,加速研發進程。中心主要從事:高級別實驗動物保種和繁育研究;人類疾病動物模型及轉基因動物的引進、開發研究;動物實驗的管理和輔助實驗工作;實驗動物人才培養、相關技術服務與咨詢等。逐漸發展成為能適應現代生命科學研究和生物技術發展需求的國家級實驗動物繁育中心和生產供應基地以及實驗動物高級人才的培養基地。預計投資2億元,建設周期2年。



  (4)相關產業



  長春生物醫藥國家高技術產業基地的建設必將帶動生物工業、生物農業等相關產業的迅速發展,加快我市的工業產業結構調整以及農(牧)業產業化進程。發展重點:



  農(牧)副產品深加工業。生物醫藥與生物農業是長春市生物技術兩大特色,也是全市扶持發展的兩個重點領域。2003年全市年農產品加工業產值350億元。發展生物農業和農副產品深加工業,具有獨特的資源優勢和產業基礎。生物醫藥需要大量的動物及其臟器作為生產原料,從而會帶動養殖業、肉類加工業的發展。長春現有的皓月養牛基地和德大養雞基地將進一步擴大規模。進一步擴大雙陽梅花鹿的飼養規模,改良品種,提高藥用價值。東高、龍洋等大豆加工企業(集團)采用生物技術對大豆進行精深加工,不僅為生物醫藥業提供原材料,還可大大提高大豆轉化率和附加值。規劃到2007年,培育產值超10億元的生物農業加工龍頭企業5戶以上,到2010年,生物農副產品深加工業總產值100億元以上。



  保健食品業。利用長春生物技術優勢大力開發適合于各類社會人群的保健食品。吉林省威特集團生化藥業有限責任公司研制生產的雙歧四聯活菌片(微生態活菌制劑),可有效調節人體菌群失調,提高人體免疫力,處于國際領先水平,正在申請國家專利。長春紫金生物技術有限公司開發的新型生物鹿血口服液,用生物技術為主線的特殊工藝精制而成。該產品特別適合中老年人和病弱者飲用,已取得國家專利。



  與生物醫藥相關的裝備制造產業。利用長春機械精密加工和光電子技術上的優勢,與生物醫藥業緊密結合,開發先進的生產監控設備、醫療器械設備、檢測儀器、包裝設備,為生物醫藥產業提供技術物質保障,形成完整的產業鏈。

  3、產業基地的重大項目(主體工程)



  重大項目工程是基地建設的主要內容,是產業擴張的有效載體,是培育龍頭企業的重要途徑。基地重點主體建設工程有:



  (1)長春生物制品研究所的疫苗、菌苗、基因工程藥物生產基地改造擴建工程。擬投入14億元建設菌苗生產基地、重組干擾素外用劑型生產車間及生物制品現代化生產與分包裝基地、實驗動物標準化基地、符合國家GLP的生物技術藥物安全性評價實驗室和P3級生物安全實驗室等,打造一個具有國際競爭力的生物醫藥創新平臺和產業龍頭。目前CHO乙肝基因工程產業化項目已獲國家批準立項,項目資金全部落實,并得到國家資助資金1200萬元。  



  (2)長春長生科技股份公司的流行性感冒病毒滅活裂解疫苗高技術產業化示范工程項目。計劃投資1·8億元,2006年建成,年產2000萬支。已獲國家批準立項,并資助1800萬元。現資金全部落實,明年開始動工。



  (3)吉林修正藥業集團長春高新生物醫藥科技園項目。計劃投資10億元,2008年建成,年產生物發酵產品1萬噸,海洋生物提取物溶栓素粉針250萬支;重組人白細胞介素1受體拮抗劑、酸性成纖維細胞生長因子等16個品種。達產后年產值12億元。目前已完成規劃設計和征地,明年開春動工。



  (4)吉林大學通源生物工程有限公司與烏克蘭國際合作生產干細胞制劑項目,總投資2億元,年產500萬人份,目前正在建設中,2005年建成,年產值10億元。



  (5)吉林亞泰制藥有限公司的生物中藥項目,計劃投資1.9億元,擴建人參皂甙RG3車間。2005年底建成,年產值6.8億元。



  (6)長春海伯爾生物技術有限責任公司的重組人干擾素α-2b注射液產業化項目,總投資1·2億元,年產1000萬支,2006年竣工。現已獲國家批準立項,土建已經施工,獲國家資助資金1000萬元。



  (7)長春金賽與長生基因藥業的基因工程藥物生產項目。兩個企業計劃投資8億元,2005年建成,達產后產值11.4億元。



  (8)研發平臺建設項目:國家生物醫藥研發工程中心和國家生物中藥與中藥現代化工程研究中心,兩項總投資12億元,占地24萬平方米,建筑面積14萬平方米,建成時間2006年。



  (9)長春大成集團玉米精深加工項目。擬投資15億元擴大產能,  2008年建成,年加工玉米600萬噸,實現產值380億元,其中生化藥用中間體產值130億元。



  (10)長春皓月集團生化藥品項目。已獲國家立項并予國債資助,計劃投資5億元,2006年建成。達產后生產生物提取血漿蛋白SOD,超氧化物歧化酶、血紅素、膽紅素、細胞色素等73種生物制品500噸。



    (二)基地的支撐體系建設



  1、研發體系



  圍繞生物醫藥產業發展,緊密跟蹤世界新技術,整合生物醫藥產業研發資源,建立起"基礎研究--應用研究--工程技術研究--產業化"全過程的技術創新體系。



  采取市場化運作方式整合生物研發力量,組建中國長春生物技術研究開發聯盟。以長春生物制品所為核心,集合高新區、經濟技術開發區兩個生物醫藥產業園的企業研發中心,依托吉林大學、東北師范大學、吉林農業大學、中國軍事醫學科學院第11研究所、中科院長春應用化學研究所等院(所)的研究力量,吸收市內外研究人員參加,組建基因組學、蛋白質組學、藥物基因組學、生物信息學、組合化學、計算機輔助藥物設計、干細胞生物學、抗體工程學、病原分子生物學等專業技術研發小組,在關鍵理論及重大技術方面跟蹤國際先進水平,緊密結合國家技術攻關目標超前研究,為產業持續發展提供技術支撐。



  加強生物技術領域的重點實驗室建設。在現有10個國家重點實驗室的基礎上,力爭再有一批實驗室進入國家重點實驗室的行列,加大實驗室裝備投入,形成國內一流、世界先進的生物技術實驗室群體。



  加強生物技術工程化研究,加快科技成果轉化速度。依托現有技術力量并引進先進技術和人才,陸續組建國家生物醫藥研發工程中心、國家疫苗研發工程中心、國家抗體藥物研發工程中心、國家干細胞工程中心、國家哺乳細胞產業化工程中心、國家生物中藥與中藥現代化工程研究中心、高通量全基因組藥物篩選中心、國家級實驗動物資源中心等八大工程中心,為生物醫藥產品的中試和產業化提供公共平臺。



  鼓勵大型企業建立研發機構。協調企業、開發區和有關單位共建一批省級開放式重點實驗室和研究中心,作為開發和消化吸收引進技術的基地。有條件的企業要把研發中心設在國內外技術的前沿地區。鼓勵企業通過聯合攻關、雙向交流等多種形式,加強與國內外生物與醫藥技術研究機構的合作。



  大力發展中小型生物企業,發揮他們在技術開發和轉化過程中的生力軍作用。在基地的核心區建立各種形式孵化基地、創新中心,為創業者提供服務。



  各研發與工程中心要按照"小中心,大網絡"的模式進行建設,采取科研、中試、生產一體化的運行機制和企業化管理,以市場為導向,承擔中心以外的中試放大任務,為全國生物制藥行業提供成熟配套的先進技術及技術咨詢、信息服務和可行性方案;為我國醫藥行業培訓跨世紀的工程技術研究開發人才。



  建設高通量全基因組藥物篩選中心。根據國際新藥創制的發展趨勢,按照我國生物與醫藥產業發展戰略,采取新的運行機制和管理模式,建立現代化的新藥篩選體系,促進新藥篩選研究工作的發展,加速我國創新藥物的研究和開發。現已初步建立藥物篩選基因模型上百個,十余個新藥品種正在研發之中。篩選中心將面向全國,為各高校、科研機構和企業提供藥物篩選技術平臺和咨詢服務;提供化合物篩選服務;建立各類篩選模型;研究高通量篩選技術;建立國家化合物樣品庫等。為醫藥企業開發具有自主知識產權的創新藥物奠定基礎。



  引進國外生物醫藥研發機構,積極開展同發達國家的生物醫藥研發合作,創建與美國、日本、俄羅斯、古巴、新西蘭等國家的生物醫藥合作機制與平臺,加快長春生物醫藥產業化基地的國家合作步伐,努力實現生物技術領域的跨越式發展。



  2、人才培養體系



  根據長春生物醫藥國家高技術產業基地發展的需要,調整教育結構和專業設置,為產業發展培養不同層次的技術人才、經營管理人才、生產人才和營銷人才。



  吉林大學、東北師范大學、吉林農業大學、吉林中醫中藥研究院、長春中醫學院、中國軍事醫學科學院第11研究所、長春生物制品研究所等大學(院所),要積極創造條件,增設碩士點、博士點、博士后流動站,擴大高級人才培養數量。有條件的企業要設立博士后工作站。到2007年前后,生物醫藥相關專業在讀碩士研究生要達到2000人,博士生達到700人。



  高等學校調整專業結構,增設與生物醫藥相關的學科和專業,建立生物醫藥專業學院及成人高等本專科生物技術自考專業,擴大生物技術專業本、專科生的招生規模;以長春高等職業技術學校為主,培養一批具有較高技能的生物技術產業的技師及工匠型人才。到2005年,使在讀該專業學生達到萬人規模,將長春建成我國生物技術的"黃埔軍校"。



  提倡院校(所)與企業掛鉤,定向委托培養企業急需的各種人才。經濟管理類專業要相應增設生物醫藥基礎知識的課程,培養一批既懂經濟管理,又了解生物醫藥產業及技術的經營管理人才。制定政策,鼓勵大專院校、科研院所的科技人員走出實驗室自主創業或以各種靈活的方式投入產業發展,培養一大批有市場頭腦、有經營頭腦的科學家。



  組建長春生物醫藥技術交流中心和技術交易中心,開展國際生物醫藥學術交流和人才交流,通過大型討論會和生物醫藥國際會展等形式,努力成為重要的技術與投資促進中心、國內外較有影響的學術、技術研究交流中心;辦好國家一級生物專業性雜志《中國生物制品學雜志》及其它專業刊物。



  3、中介服務體系



  引導扶持各類科技中介服務機構的發展,為生物醫藥企業提供經營管理、市場營銷及人才、技術、信息、金融、財務、法律、專利等方面的服務。



  制定和完善鼓勵發展科技中介服務組織的政策和規范,加強管理,優化發展環境。



  建設生物醫藥技術及產品檢測、認定中心,為企業提供產品試驗、檢測服務。



  加強創業服務中心的建設,提高創業服務中心的服務質量和能力,為各類創業人員和中小型科技企業提供優質服務,促進成果轉化。



  加大知識產權保護和執法力度,堅決查處和制裁各種侵權行為,及時有效地處理知識產權侵權和糾紛案件。



  重視市場環境建設,大力推進醫藥銷售企業GSP改造,扶持有實力的醫藥大企業建立區域性的藥品物流貿易中心。創造條件,積極吸引境內外的各類大型企業投資建設大輻射、大批發、大集散的藥品物流中心。



  五、長春生物醫藥國家高技術產業基地的空間布局



  充分考慮產業基地的規模性、集聚性和增長性,按照提升核心區、備足預留區、擴大輻射區的空間布局思路,進行產業基地合理布局和基礎設施的配套建設。



  (一)產業基地的核心區(一期建設用地)



  1、核心區的地理邊界和自然條件



  根據有利于資源的合理配置、有利于可持續發展、有利于發揮帶動作用的布局要求,充分利用原有自然布局的基礎,長春生物醫藥國家高技術產業基地的核心區設在長春市南部,包括西部和東部產業發展區和綜合服務區。具體的產業發展區規劃是:西部產業發展區位于超達路以北,自由大路以南,硅谷大街以東,人民大街以西,實際面積約3平方公里。其中已建成面積為1.8平方公里,可建設用地面積為1.2      平方公里。東部產業發展區位于東盛大街以東,南湖大路以南,南環城路以北,東環路以西,規劃面積為3平方公里。其中已建成面積為2.23平方公里,可建設用地面積為0.77平方公里。



  長春南部新城是總體規劃中城市發展的主要方向,靠近凈月風景區、新立城水庫風景區,有較多水域,森林覆蓋面積大,空氣潔凈度高,地勢平坦,地質結構穩定,而且經過十余年的建設,已成為具有現代氣息的新城區。



  基地核心區內的道路呈方格網狀形式,有南湖大路和衛星路兩條橫貫東西的主干道;有硅谷大街、前進大街、東盛大街、樂群街等南北走向的主干道,使核心區周邊的道路與市區的道路網、環城高速公路等主干道相接,縱橫交錯,形成交通便捷、四通八達的道路系統。



  在核心區內,建設用地分為已建成用地和可建設用地;前期開發建設用地已全部實現了"九通一平";供水、供氣、供電等設施具有較強的承載能力;基地的核心區下一步發展將以美化環境,建設數字化城區為基礎建設重點。



  2、核心區內產業分布



  西部產業發展區是基地的重點發展區。現有長春生物高技術應用研究所、長生科技、金賽藥業、長生基因、長春博泰生物、修正藥業、長春天壇藥業等51戶制藥企業,其中生物制藥企業22戶,生物研發企業5戶。主要生產和研發方向是:疫苗系列產品、基因工程制藥系列產品、生物中藥系列產品、免疫增強劑系列產品。



  區內的長春科技創業服務中心是國家高新技術開發區區先進創業孵化機構。目前已建成孵化場地面積21萬平方米,在建32萬平方米,計劃2005年前再建成10萬平方米,使孵化場地面積達到63萬平方米。孵化資金4200萬元,目前已有9戶生物醫藥企業入駐孵化。



  東部產業發展區。現有香港投資的長春精優藥業、美國投資的感康制藥、加拿大投資的長春天地源生物技術有限公司、日本投資的吉林富春制藥有限公司、臺灣投資的蓋普藥業等9戶境外投資企業。有吉林新星藥業、亞泰生物制藥、宏達生物等22戶內資制藥企業。主要產品和研發方向是:P-轉移因子口服液、促肝細胞生長素等。



  3、產業綜合服務區



  產業綜合服務區位于兩個集中發展區之間,區內設置研究與開發機構、人才培養機構、中介機構、商務機構以及生活居住服務機構等。



  區內聚集了長春生物制品研究所、中科院長春應化所、吉林大學、東北師范大學等著名科研院校。并有吉林大學幾個臨床醫院、吉林省腫瘤醫院、長春市傳染病醫院、燒傷醫院等一大批具有生物醫藥開發能力的科研院所醫院。設有多個高水平的新藥研發機構和國家級重點試驗室。



  人民大街的衛星廣場南段,已規劃為全市的國際商務和國際金融區。兩側已經開發了多個高檔次的住宅小區,是基地的主要經貿活動和生活居住區。



  沿人民大街兩側將建設國內外生物醫藥企業辦事機構、產品的檢測、認定中心、信息咨詢服務中心、人才交流中心、技術及產品展覽交易中心。



  區內按照"宏觀調控、管理科學、統一開放、競爭有序"的原則,建立組織結構集團化、經營方式網絡化、銷售市場多元化的市場營銷結構。扶植發展藥品經營規模化、醫藥零售連鎖化的流通企業。搞好生物醫藥商務配套服務,規劃建設長春生物醫藥信息平臺和生物醫藥物流配送中心。



  (二)產業基地的預留區(二期建設用地)



  正在進行的長春市城市總體規劃修編和開發區空間調整規劃,已為生物醫藥產業基地預留了足夠的發展空間。具體位置是:光電產業基地以南,環城高速公路以北,八一水庫以西,西環城高速公路以東,約11.5平方公里,為高新區生物醫藥產業園二期用地;經濟技術開發區北部,101省道以北,102國道以東,約10平方公里,為經濟開發區生物醫藥產業園預留的二期發展用地。上述空間土地利用規劃隨城市總體規劃同步調整,今年底前報國家有關部委,明年上半年可批復。2005年生物醫藥產業用地已有保障,仍在已完成九通一平的一期用地內安排。



  (三)產業基地的輻射區



  輻射區的設置,以帶動相關產業發展和擴大市場為主要目標。除城區與生物醫藥相關的科研、醫療、醫藥銷售區域列入外,將周邊雙陽、九臺、德惠、榆樹、農安及兄弟城市列入輻射區,努力帶動全省,形成獨具特色的生物醫藥資源和生產基地。中長期,以全國市場和開拓國際市場為目標,通過產品、技術、人才、信息、資金的交流,擴大影響力和知名度,形成利用國際國內兩種資源、兩個市場的發展格局。



  (四)產業基地的基礎設施建設



  按照"統一規劃、分步實施、保證質量、節約資金"的總原則,加快基地基礎設施建設的進度。核心區的基礎設施已經比較完備,在繼續完善各種功能配套的同時,開發建設的主要任務是按照生態城市的要求,全面提高環境質量。



  按照城市用地的布局及原則,合理結合地形,科學規劃生物基地發展布局,營造一流的文化型、科技型、生態型、現代智能型的生物醫藥產業特定環境,一二類用地不少于10平方公里。



  在居住社區內建設一流的文化體育設施、服務設施以及商業、教育、醫療等機構,滿足在產業區內工作人員的生活、學習、工作的需求。在環境規劃上要高標準,綠化率要達到40%左右。



  到"十五"末期,將形成以軌道交通及快速干道為骨干,以多層次公共交通系統為依托的交通順暢、便捷、安全、快速的交通網絡。



  南部和北部預留用地的開發,根據需要合理規劃,逐步完善基礎設施,按照生物醫藥產業基地的特定要求,建設生態型產業新區。



  六、長春生物醫藥國家高技術產業基地建設的保障措施



  建立和完善組織管理、政策、投融資和人才引進、信息服務等保障措施,為長春生物醫藥國家高技術產業基地建設創造優越的發展環境。



  (一)組織管理



  建立由省市領導牽頭的、有各綜合部門負責人參加的長春生物醫藥國家高技術產業基地建設領導小組,對重大問題做出決策,統一領導基地建設和發展。



  設立長春生物醫藥國家高技術產業基地建設辦公室,在領導小組領導下,制定產業基地管理辦法,履行規劃指導,政策研究,協調服務,綜合統計等管理職能,形成便捷、高效、符合國際慣例的管理體制。



  組建政府資金引導的股份制"長春生物醫藥國家高技術產業基地建設公司",承擔基地的公共平臺建設,為入駐企業提供綜合性的服務;負責基地的引資、合資、融資等協調服務工作;依法管理運營政府投資、國有股份等。



  在長春高新技術產業開發區和長春經濟技術開發區分別設立生物醫藥產業發展服務組,由一位管委會副主任牽頭,管委會相關機構負責人參加,承擔對基地生物醫藥企業的基礎設施服務、行政協調服務等工作。



  建立由國內外生物專家、醫藥專家、政策專家以及大型生物醫藥企業的領導人參與的專家咨詢機構;發揮長春醫藥行業協會作用,協調行業內外關系,為企業服務。



  (二)政策保障



  加大政策扶持力度。在市政府《關于鼓勵生物醫藥產業發展的若干規定》的基礎上,針對出現的新情況、新問題,適時制定相應的配套政策。在市場準入、土地使用、財政支持、人才流動、成果轉化等方面給予有力的政策支持。



  采取政策措施,推進體制創新。對長春生物制品所等龍頭企業,在整體推進改制的同時,實行靈活機制,以研發骨干人才為核心,不斷裂變孵化一批新的中小企業,化整為零、整體突破。出臺引導駐長中省直企事業單位與科技人員創業的政策,促進科研體制改革,解決科研與經濟脫節的問題,充分調動科研人員的積極性,促進科研成果轉化;按照現代企業制度的要求,出臺支持鼓勵生物醫藥企業進行內部干部制度、用工制度、分配制度改革的政策,引導基地內企業完善機制,增強活力。



  (三)投融資保障



  拓寬融資渠道。基地建設與產業發展資金采取以企業自籌為主,地方政府投入一塊,社會融資一塊,爭取國家支持一塊的辦法解決。要充分運用資本市場的風險投資、金融信貸、吸引外資、政府財政支持等多種渠道、多種形式解決建設資金。



  創造投資環境吸引外部資金。政府牽線,企業為主,加大招商引資力度。開發區繼續對生物醫藥產業給予優惠政策,對重點企業一事一議,一企一策。



  設立政府專項扶持、鼓勵資金。省、市政府每年至少投入1億元對生物醫藥產業基地建設給予扶持,并隨著財力的增加而逐步增加;政府的科技三項費用和其他政府資金向生物醫藥產業傾斜。充分利用土地轉讓收益,解決基地的基礎設施建設資金;利用產品和項目積極爭取國家投資。



  建立風險投資機制。設立"生物醫藥創業投資基金"和"生物醫藥產業投資基金",探索建立規范的、具有地方特色的退出機制。政府投入種子資金,引導現有風險投資公司擴大資本規模,吸引國內外大型風險投資機構進入長春。



  充分發揮金融機構信貸的支持作用。拓展擔保方式,擴大對生物醫藥項目的信貸投入,建立重大新藥產業化項目貸款貼息扶持制度。



  鼓勵企業充分利用資本市場進行融資。在培訓的基礎上,每年爭取推薦2-3戶生物醫藥企業在境內、外的證券市場上市融資,力爭5年內在證券市場形成一個長春生物醫藥板快,融資10-15億元。鼓勵上市公司進入生物醫藥產業并購重組,利用其配股,擴大資金來源。充分發揮長春市技術產權交易中心作用,支持長春市生物醫藥企業進入全國各省市的產權交易系統進行產權交易。



  引進一批生物醫藥大項目、戰略投資人。發揮長春在資源、人才、市場、信息和良好的城市配套條件等優勢,積極吸引國外著名生物醫藥企業或財團,在國家政策允許條件下,以各種形式在長春設立生物制藥生產基地。



  (四)人才引進



  重點培養、重用、引進懂技術、了解市場、會管理的生物產業領軍人物,并創造條件確保特殊人才干成事業,各得其所。采取靈活方式,配強重點領導班子。



  完善吸引人才的政策措施。營造尊重人才、促進人才成長的環境。敞開大門,以多種形式吸引國內外生物醫藥人才來長創業或短期工作。



  為人才在長春創業提供援助。壯大歸國人才創業園規模,擴充"海外留學人員創業風險基金";對于在長春創業的人才,打破各種限制,幫助解決生活工作等問題,為其創業提供有力資助,并在稅收等方面給予優惠的政策。



  創造條件引進產業發展需要的技術、管理和市場營銷人才。對于引進的各類拔尖人才,政府給予必要的資助和補償,給予必要的政治待遇和收入保障。



  鼓勵各類人才以技術、管理、市場資源等要素參與收益分配。  



  重視人才培養。調整教育結構和專業設置,擴大生物醫藥專業本科生、專科生及成人教育的招生規模,為產業發展培養不同層次的技術人才和經營管理人才。



  (五)信息服務



  建立中國生物醫藥及北藥信息數據庫。逐步收集、整理、完善生物醫藥產業發展相關信息,組建信息咨詢服務中心,為企業提供技術、人才、市場、投資、政策及決策等咨詢服務。

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